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《焦點訪談》海綿城市會呼吸才宜居


央視網消息(焦點訪談):這些年,每到暴雨季節,一些城市就飽受內澇之苦。從2015年起,我國先后分兩批在全國30個城市試點建設“海綿城市”。“海綿城市”是新一代城市雨水洪水管理概念,通俗地講,就是城市能夠像海綿一樣,下雨時吸水、蓄水,需要時再把蓄的水“釋放”出來加以利用,在適應環境變化和應對自然災害等方面有良好的“彈性”。江西萍鄉市是全國第

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余和平是萍鄉的一位攝影師,在過去的幾十年,他拍攝了大量圖片和視頻,其中就有暴雨過后,萍鄉“城市看海”的圖片和視頻。

萍鄉的萬龍灣和五豐河區域,地勢低洼,每年遇到暴雨,“城市看海”都是一景。

萍鄉屬于我國典型的江南丘陵城市,地處湘贛分水嶺。城區被山體圍繞,每年大雨來襲,這里都會發生嚴重內澇和山洪災害。

1.jpg嚴重內澇,“城市看海”,導致每年都有幾百家商鋪被水淹,汽車被水泡,市民怨聲載道,也讓萍鄉每年一次次蒙受重大經濟損失,城市改造迫在眉睫。2015年,我國開始“海綿城市”建設試點。

萍鄉市積極向國家申報,經過專家評審,成為第一批16個“海綿城市”建設試點城市之一。申報雖然成功,可是要想建設“海綿城市”,真正做起來并不容易。

萍鄉的金典城小區位于老城區,過去是水泥、瓷磚鋪設的硬化路面,坑坑洼洼,高低不平。雖然小區居民對這樣的環境也不滿意,可是當初政府準備拿這個小區進行試點改造時,卻遭到了大部分居民的反對。

“海綿城市”建設是新生事物,老百姓對什么是“海綿城市”,“海綿城市”能夠解決什么問題,能夠給居民帶來什么好處,不清楚,不理解,所以才不支持。意識到這個問題后,萍鄉建設局決定,把自己的家屬院作為第一個試驗場,第一個吃螃蟹的地方。萍鄉建設局家屬院是個建成十幾年的老舊小區,改造前,道路是普通瀝青、普通磚鋪設的,雨水和污水合流排放,花園雜草叢生。

在改造過程中,萍鄉建設局家屬院把小區路面改換成透水瀝青和透水磚。樓頂雨水和路面雨水全部收集到下沉式綠地生物滯留池,它比路面低20多厘米,池中種植了即耐旱又耐澇的樹木、花草,池底裝有滲排管,用植物過濾雨水,潔凈的雨水通過滲排管,輸送到小區大蓄水池,可用作澆花、洗車等。實現了“海綿城市”“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字要求。

萍鄉建設局家屬院“海綿體”改造完成后,雨天不積水,道路不泥濘,走路不臟鞋,特別是雨水能夠凈化循環使用,老舊小區換了容顏,令人驚艷。萍鄉市不少居民代表前來參觀,他們對“海綿城市”有了最直觀的認識。這其中就有當初反對建設“海綿城市”的金典城小區居民姜同武。

姜同武說,去看過后,感覺確實很不錯,所以就轉變了思想。如果有業主不同意,有疑問和問題,他愿意作為志愿者,給大家做工作。

萍鄉市建設局局長、海綿城市建設辦公室副主任李南開說:“當時金典城群眾一家一戶,每棟樓是聯名簽名按手印,這個申請書寫了幾次,他說一定你們來,我們整個小區提供各種便利,一定要把小區進行海綿化改造。”

從不相信、不認可、不想建,到爭著搶著要建,這是萍鄉金典城等一些小區居民的一大轉變。如今,建設“海綿城市”在萍鄉得到市民理解和支持,“海綿城市”改造在萍鄉也得以順利進行。

萍鄉擁有著名的安源煤礦,是百年煤炭城市,地下有巨大采空區,萍鄉既有城市內澇問題,同時也是全國103座嚴重缺水城市之一。因此,建設“海綿城市”,治澇和治旱兩個問題都要兼顧。

李南開說:“我們的觀點是專業的人要干專業的事,政府要善于引智。一方面是聘請了全國的權威專家作為技術指導和頂層設計師,同時聘請了第三方技術服務團隊為整個海綿城市試點全程服務。”

萍鄉市聘請北京專家技術團隊,制定萍鄉“海綿城市”專項規劃。建設中,老城區和新城區各有招數。新城區的新建住宅、公園綠地等必須按照“海綿城市”的標準來建,注重系統建設。在老城區,重點修復地下管道,增強雨水滲蓄功能,重點解決內澇和水污染問題,道路綠化隔離帶、人行步道,一律采用透水設施。在改造后的玉湖公園,可以看到,路邊都有收集雨水的邊溝。

收集的路面雨水經過沉淀凈化最后流入玉湖,也使玉湖的水質有了明顯改善。如何破解資金難題,萍鄉市采取了多種方法。對新建小區,在傳統施工工藝上,植入海綿元素,由開發商出資;對有回報的項目,組織有實力的企業競標參與,引進社會資本;對公益項目,主要由政府主導,向銀行融資,先后籌集資金40多億元。

值得一提的是,萍鄉即是煤炭城市,也是工業陶瓷主產區,在過去幾十年間,大量的煤矸石和陶瓷廢料堆積如山,無法消解,然而這兩種材料打碎之后,恰恰適合制作透水磚,透水混凝土,“海綿城市”建設正好用得上,不僅本地使用,還遠銷省外。

萍鄉市副市長、海綿城市建設辦公室主任葉華林介紹,到目前為止,萍鄉市的上下游海綿產業有60多家,產值已經近50億元。

“海綿城市”建設也讓萍鄉這個老工礦城市實現了產業升級轉型。三年試點,萍鄉“城市病”得到治理,老百姓感受到了實實在在的變化,收獲了滿滿的獲得感。如今再走進萍鄉金典城小區,彩色透水瀝青、透水磚鋪路,下沉式綠地花園,環境優美,干凈整潔。

2018年,萍鄉攝影師余和平又拍了很多照片,同樣的視角,同樣的大雨天,照片的內容卻有了很大的不同。

目前,我國選擇30個城市開展“海綿城市”建設試點,涵蓋南北方、東中西、大中小城市,試點城市根據各自的特點都在進行海綿化改造,探索本地區可復制、可推廣的經驗和模式。在緩解城市內澇、改善城市水環境、創新促進產業發展、社會認可等方面,已經初見成效。截至目前,試點城市改造老舊小區2204個,新改建海綿型公園綠地303個,整治和改善河道湖泊215個,改造與建設排水管網3000多公里,試點區域內的48個黑臭水體和345個易澇點已經基本消除。在試點城市帶動下,全國465個城市編制實施了“海綿城市”建設專項規劃。

城市的里子和面子一樣重要,甚至更重要。從萍鄉等“海綿城市”建設試點看,建設“海綿城市”既能夠有效應對自然災害,也能提升人們的居住生活品質。按照國家規劃,到2020年,我國城市建成區20%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求;到2030年,城市建成區80%以上的面積要達到“海綿城市”目標要求。目前,第一批16個試點城市已經完成試點目標和任務。全面推動“海綿城市”建設,需要加大技術支持力度,也需要探索運作模式,還需要強化宣傳引導。把城市建設成“海綿城市”,才能經得起暴雨洪水的侵襲,才能更生態,也更宜居。


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